Es hat den Anschein, daß das so interpretiert wird ...
Bei Tichy gab es mal einen Artikel dazu, daß die Politik und das Verfassungsgericht zunehmend zur Umdeutung von Begriffsinhalten des Grundgesetzes übergeht und so neue Inhalte schafft, ohne ein Wort ändern zu müssen. Da sind altertümliche, und daher uneindeutige Formulierungen sehr hilfreich.
Grüße